《紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告工作規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）專章規(guī)定“實名檢舉控告的處理”，明確“紀檢監(jiān)察機關提倡、鼓勵實名檢舉控告，對實名檢舉控告優(yōu)先辦理、優(yōu)先處置、給予答復”。《規(guī)則》作出這樣的制度設計，強調(diào)提倡和鼓勵實名檢舉控告，有著深層次的價值考量和現(xiàn)實針對性。一是實名檢舉控告有利于紀檢監(jiān)察機關提高處理檢舉控告工作效率，深入開展核實調(diào)查工作，更好地將檢舉控告人的相關檢舉控告轉(zhuǎn)化為全面從嚴治黨的實際成果；二是實名檢舉控告有助于紀檢監(jiān)察機關有針對性地開展對檢舉控告人合法權利的保護；三是當黨員、群眾署真實姓名向紀檢監(jiān)察機關提出自己的檢舉控告時，一般而言也會更加地認真負責。因此，提倡和鼓勵實名檢舉控告并具體規(guī)定到法規(guī)制度中，能夠形成檢舉控告人客觀真實地反映情況的積極導向，也是增強紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告工作質(zhì)效的實際舉措。《規(guī)則》根據(jù)上位黨內(nèi)法規(guī)，對處理實名檢舉控告作出細化規(guī)定。
對實名檢舉控告作出界定。《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》規(guī)定：“黨員有權向黨負責地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實，提倡實名舉報”；《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第四十三條規(guī)定：“提倡署真實姓名反映違紀事實”。《規(guī)則》明確規(guī)定，檢舉控告人使用本人真實姓名或者本單位名稱，有電話等具體聯(lián)系方式的，屬于實名檢舉控告。紀檢監(jiān)察機關信訪舉報部門可以通過電話、面談等方式核實是否屬于實名檢舉控告。并且規(guī)定，雖有署名但不是檢舉控告人真實姓名（單位名稱）或者無法驗證的檢舉控告，按照匿名檢舉控告處理。
建立對實名檢舉控告的告知反饋機制。《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》第十九條規(guī)定：“黨組織對于署真實姓名的揭發(fā)、檢舉人，應以適當方式回訪或者回函并告知其處理結果”；《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第四十三條也對以適當方式向?qū)嵜麢z舉控告人反饋辦理情況作出規(guī)定。《規(guī)則》健全反饋機制，明確規(guī)定兩個環(huán)節(jié)的具體反饋要求，一是紀檢監(jiān)察機關信訪舉報部門對屬于本機關受理的實名檢舉控告，應當在收到檢舉控告之日起15個工作日內(nèi)告知實名檢舉控告人受理情況。二是承辦的監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門應當將實名檢舉控告的處理結果在辦結之日起15個工作日內(nèi)向檢舉控告人反饋，并記錄反饋情況。檢舉控告人提出異議的，承辦部門應當如實記錄，并予以說明；提供新的證據(jù)材料的，承辦部門應當核查處理。
建立健全保密制度。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第四十三條在提倡署真實姓名反映違紀事實的同時，規(guī)定“黨組織應當為檢舉控告者嚴格保密”。《規(guī)則》要求紀檢監(jiān)察機關建立健全檢舉控告保密制度，嚴格落實保密要求，對檢舉控告人的姓名（單位名稱）、工作單位、住址等有關情況以及檢舉控告內(nèi)容必須嚴格保密；嚴禁將檢舉控告材料、檢舉控告人信息轉(zhuǎn)給或者告知被檢舉控告的組織、人員；受理檢舉控告或者開展核查工作，應當在不暴露檢舉控告人身份的情況下進行；宣傳報道檢舉控告有功人員，涉及公開其姓名、單位等個人信息的，應當征得本人同意。
建立獎勵保護機制。《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》第十九條規(guī)定：“對揭發(fā)、檢舉嚴重違法違紀問題經(jīng)查證屬實的，給予表揚或者獎勵”；《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第四十三條規(guī)定：“對干擾妨礙監(jiān)督、打擊報復監(jiān)督者的，依紀嚴肅處理”；《中華人民共和國監(jiān)察法》第六十四條規(guī)定，監(jiān)察對象對控告人、檢舉人、證人或者監(jiān)察人員進行報復陷害的，依法給予處理。《規(guī)則》明確實名檢舉控告經(jīng)查證屬實，對突破重大案件起到重要作用，或者為國家、集體挽回重大經(jīng)濟損失的，紀檢監(jiān)察機關可以按規(guī)定對檢舉控告人予以獎勵；檢舉控告人及其近親屬的人身、財產(chǎn)安全因檢舉控告而受到威脅或者侵害，并提出保護申請的，紀檢監(jiān)察機關應當依法、及時提供保護，必要時，紀檢監(jiān)察機關可以商請有關機關予以協(xié)助；被檢舉控告人有危害人身安全和損害財產(chǎn)、名譽等打擊報復行為的，依規(guī)依紀依法嚴肅處理。(作者單位：中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室)
